雙區(qū)政辦發(fā)〔2014〕10號

 

關于印發(fā)雙臺子區(qū)出生缺陷干預工程實施方案的通知

 

各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關部門：

經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)出生缺陷干預工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

 

 

二〇一四年三月二十八日

 

 

 

 

 

 

 

雙臺子區(qū)出生缺陷干預工程實施方案

為進一步提高我區(qū)出生人口素質，降低出生缺陷發(fā)生率，按照《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)<盤錦市出生缺陷干預工程實施意見的通知》(盤政辦發(fā)〔2014〕5號)精神，結合我區(qū)實際，特制訂雙臺子區(qū)出生缺陷干預工程實施方案。

    一、目的和意義

    降低出生缺陷的發(fā)生風險，提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。出生缺陷又稱先天缺陷，是指由于先天性、遺傳性和不良環(huán)境等原因引起的出生時存在的各種結構性畸形和功能性異常的總稱，是導致流產、死胎、死產、新生兒死亡和嬰兒夭折的重要原因，是傳染病代謝遺傳、造成先天殘疾、導致家庭貧困、加重政府和社會負擔、影響社會和諧的重要源頭性因素。實施出生缺陷三級預防，在檢查、篩查的基礎上，對危險目標人群及早采取干預措施，是降低出生缺陷發(fā)生的重要手段，對于提高出生人口素質、從源頭上減少殘疾人數(shù)量、減少因病致貧、減輕政府負擔、促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。

我區(qū)自2009年以來，先后在全區(qū)范圍內開展了農村適齡婦女免費增補葉酸預防神經管畸形、免費婚前醫(yī)學檢查、農村免費孕前優(yōu)生檢查等預防出生缺陷工作，取得了明顯的效果，但由于出生缺陷干預未形成完整的體系，相當大比例的生育人群未納入干預服務范圍，我區(qū)出生缺陷比例仍然偏高。按照市政府要求，從2014年起，在全區(qū)范圍內實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、新生兒可干預疾病篩查為主要內容的出生缺陷干預工程。

    二、工作目標、主要任務和工作原則

    （一）工作目標

    2014年起，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的新生兒出生缺陷防治體系，出生缺陷三級預防知曉率達到95%以上；出生缺陷一級預防措施中孕前優(yōu)生健康檢查率達到85%以上；出生缺陷二級預防措施中唐氏綜合癥篩查率達到85%以上；出生缺陷三級預防中新生兒疾病篩查率達到90%。

2017年，建立起完善的新生兒出生缺陷防治體系，相應服務對象對預防出生缺陷的健康知識知曉率達到98%；孕前優(yōu)生健康檢查率達到90%；唐氏綜合癥篩查率達到90%；新生兒篩查率達到95%；篩查技術和服務質量明顯提升，篩查結果出生缺陷干預率達到90%。

    （二）主要任務

    1.加強預防出生缺陷的社會宣傳和健康教育，提高育齡人群對三級預防核心信息的知曉率。

2.開展出生缺陷一級預防，在全區(qū)開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。

3.開展出生缺陷二級預防，免費對全區(qū)懷孕20—28周的孕婦開展孕中期超聲篩查，為懷孕15—20周的孕婦免費提供唐氏綜合癥篩查技術服務，逐步提高產前篩查率。

4.開展出生缺陷三級預防，在全區(qū)免費開展新生兒疾病篩查（先天性甲狀腺功能低下癥、苯丙酮尿癥和新生兒聽力篩查），逐步提高篩查率。

    （三）工作原則

    1.自愿原則。任何單位和個人不得以任何理由強行要求服務對象參加各種篩查；不得將出生缺陷干預工程免費篩查作為辦理其他事務的前置條件。

    2.保密原則。充分維護服務對象的知情權和隱私權，全程管理機構、服務機構對服務對象的個人信息、篩查和診斷結果保密。

    3.免費原則。為服務對象提供免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、唐氏綜合癥篩查及新生兒疾病篩查。各服務機構不得向服務對象收取任何費用，不得搭車收費。

4.科學嚴謹原則。出生缺陷干預工程是科學嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，必須以人為本，細化到每個環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，嚴格流程。全體服務人員要經過嚴格培訓，明確各自崗位職責，以高度的責任心對待每一位服務對象，本著科學嚴謹?shù)脑瓌t，對采血和篩查等重點環(huán)節(jié)，嚴格按項目要求進行規(guī)范操作。

5.跟蹤服務原則。對危險人群做好相應的跟蹤隨訪服務，建立跟蹤隨訪檔案，相關責任人員以上門或電話溝通方式，隨時掌握其病情發(fā)展狀況，定期指導其到有關醫(yī)院進行治療，采取有效的干預措施。

    三、服務對象

    出生缺陷干預工程服務對象為全區(qū)城鄉(xiāng)常住人口中符合國家生育政策計劃懷孕的夫婦、孕產婦及新生兒。

    四、補助標準及資金來源

    （一）孕前優(yōu)生健康檢查補助標準為300元（孕前優(yōu)生健康檢查經費結算標準為300元）。農村免費孕前優(yōu)生檢查的原經費補償渠道不變，即省級以上財政負擔70%，市、區(qū)財政各負擔15%；城市所需經費市、區(qū)財政各負擔50%。

    （二）唐氏綜合癥篩查補助標準為每例100元，孕中期超聲篩查補助標準為每例100元，新生兒疾病篩查補助標準為每例100元（其中苯丙酮尿癥和甲狀腺功能低下篩查為50元，聽力篩查為50元），所需經費市、區(qū)財政各負擔50%。

   財政每年要將所需經費納入財政預算。區(qū)財政局根據區(qū)衛(wèi)生局上報的信息按每季度撥付相應的經費。

    五、服務機構及職責

按照有關規(guī)定，出生缺陷干預工作由各級婦幼保健機構、產前診斷中心、產前篩查中心和取得資格的相關機構承擔。

（一）孕前優(yōu)生健康檢查由有資質的單位承擔。

（二）孕中期超聲篩查由盤錦市婦幼保健站承擔。

（三）唐氏綜合癥篩查由我市產前診斷中心——遼河油田婦嬰醫(yī)院和盤錦市婦幼保健站承擔。

    （四）新生兒疾病篩查工作由我市新生兒疾病篩查中心——盤錦市婦幼保健站承擔。

    服務機構必須按規(guī)定的檢查項目認真檢查，嚴格執(zhí)行相關規(guī)程，不得缺項、漏檢；禁止非法進行胎兒性別檢查；保守檢查信息秘密；要按時錄入服務對象接受服務的有關信息，每月將相關信息上報區(qū)衛(wèi)生局。對違反規(guī)定擅自減少檢查項目、虛報檢查人數(shù)騙取專項資金、非法進行胎兒性別檢查、泄露檢查信息、不按規(guī)定報送錄入資料等行為，要采取約談、通報、責令整改、取消資格等措施，并根據情況，嚴格追究責任單位、責任人的紀律、法律責任。

    六、職責分工

    區(qū)委宣傳部負責出生缺陷干預工程的宣傳，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，結合各類群眾性宣傳活動，大力倡導新婚夫婦自覺參與出生缺陷干預工程。

區(qū)衛(wèi)生局負責監(jiān)督管理項目的實施，完善出生缺陷監(jiān)測和報告制度，準確掌握我區(qū)出生缺陷發(fā)生水平和變化趨勢。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構宣傳和普及預防出生缺陷科學知識。

區(qū)計生局負責宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，開展婚育衛(wèi)生咨詢和指導。

    區(qū)財政局負責安排落實出生缺陷干預工作經費,并加強經費的管理與監(jiān)督。

    區(qū)民政局負責在婚姻登記處開展婚前醫(yī)學檢查的宣傳教育，配合衛(wèi)生局落實出生缺陷干預工程的宣傳和咨詢服務，協(xié)調社區(qū)開展相關工作。

    區(qū)教育局負責加強兩性和生育知識的宣傳普及，引導青年學生自重、自律，防止不負責任的性行為和意外懷孕。

    區(qū)殘聯(lián)負責在殘疾人中積極宣傳出生缺陷干預工程，引導殘疾人積極參與，有效防止殘疾代際遺傳，在職責范圍內開展先天畸形兒的康復工作。

 區(qū)婦聯(lián)負責廣泛宣傳和普及家庭教育的科學知識，努力提高家長科學育兒水平。

各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)負責配合相關部門做好群眾的宣傳普及工作。

    七、保障措施

    （一）提高認識，強化領導

成立雙臺子區(qū)出生缺陷干預工程工作領導小組（名單附后），加強組織領導，明確部門職責，強化協(xié)調督辦。細化工作措施，狠抓工作落實，確保出生缺陷干預工作順利實施。

（二）密切配合，認真履職

衛(wèi)生、計生、財政、民政、教育、殘聯(lián)、婦聯(lián)等相關部門加強協(xié)調，通力合作，共同推進出生缺陷干預工程的順利實施。各部門密切關注出生缺陷干預工程工作進展情況，全過程監(jiān)督和指導，保證各項措施落實到位。

（三）做好宣傳工作

要大力宣傳出生缺陷預防的有關知識，提高群眾對出生缺陷危害性的認識，宣傳出生缺陷預防的基本政策和具體工作程序，動員群眾自覺配合出生缺陷預防工作，提高群眾的參與意識。要充分利用衛(wèi)生計生宣傳網絡廣泛宣傳，營造濃厚的社會宣傳氛圍。

（四）強化隊伍培訓

嚴格篩查機構的準入制度，加強從事篩查工作技術人員服務意識的培訓，使其明確篩查工作的重要意義和工作要求，加強技術服務人員知識和業(yè)務技能的培訓，提高全員的業(yè)務素質和技術服務能力，確保規(guī)范、科學地開展各項篩查工作。

附件:雙臺子區(qū)出生缺陷干預工程工作領導小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

雙臺子區(qū)出生缺陷干預工程工作領導小組

 

組  長：徐  偉  區(qū)政府副區(qū)長

      副組長：顧名思  區(qū)政府辦公室主任

        李化民  區(qū)衛(wèi)生局局長

成  員：李進祥  區(qū)委宣傳部常務副部長

冷曉虹  區(qū)衛(wèi)生局副局長

孫成會  區(qū)教育局副書記

王　君  區(qū)民政局副局長

王二白  區(qū)財政局副局

由繼策  區(qū)人口和計劃生育局副局長

任冬梅  區(qū)婦聯(lián)副主席

              孫中久  區(qū)殘聯(lián)副理事長

              范曉東  勝利街道辦事處副主任

              趙玉秋  建設街道辦事處副主任

              王志勇  東風街道辦事處副主任

              周  艷  紅旗街道辦事處副主任

              呂青山  遼河街道辦事處副主任

              陳  宇  雙盛街道辦事處副主任

              房  波  鐵東街道辦事處副主任

王  磊  化工街道辦事處副主任

王樹華  陸家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

    領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任冷曉虹（兼）。

 

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委、區(qū)人武部，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)工會、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委

盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室       2014年3月28印發(fā)