各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)提升城市交通管理水平專項(xiàng)行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室

2017年2月17日

 

 

 

 

 

雙臺子區(qū)提升城市交通管理水平專項(xiàng)行動計(jì)劃

 

為深入貫徹落實(shí)市第七次黨代會精神，全力打造國際化中等發(fā)達(dá)城市標(biāo)準(zhǔn)的道路交通環(huán)境，全力規(guī)范行車秩序、停車秩序和道路交通管理執(zhí)法行為，大力整治各類交通違法行為，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展道路交通管理專項(xiàng)行動。為確保行動的順利開展，特制定本計(jì)劃。

指導(dǎo)思想

以市第七次黨代會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“國際化中等發(fā)達(dá)城市”的標(biāo)準(zhǔn)，按照主要責(zé)任部門牽頭、各單位齊抓共管、人民群眾廣泛參與的原則，針對交通違法行為嚴(yán)格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)處罰”的要求，全力消除影響交通秩序的各類問題，全面提升交通管理的文明程度，使全區(qū)的道路交通環(huán)境提升到中等發(fā)達(dá)城市的標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合我區(qū)交通管理工作的實(shí)際，充分借鑒上海市交通管理的經(jīng)驗(yàn)做法，通過開展為期一年的專項(xiàng)整治，組織各方面力量開展常態(tài)長效治理，努力實(shí)現(xiàn)“四個顯著”的工作目標(biāo)。

（一）突出違法行為顯著減少。機(jī)動車亂停車、亂占道、亂變道、亂調(diào)頭，越線停車、越線行駛、不系安全帶、駕駛時吸煙、吃零食、車窗拋物等常見多發(fā)交通違法行為明顯減少；全區(qū)主要交通路口和重點(diǎn)路段非機(jī)動車和行人不按道行駛、亂穿馬路、闖紅燈等違法行為有效遏制；城區(qū)大型貨車禁行、電動三輪車、四輪車、老年代步車等突出道路交通違法行為明顯減少；動靜態(tài)秩序交通明顯規(guī)范。

（二）道路通行能力顯著增強(qiáng)。道路通行壓力得到有效緩解，交通堵點(diǎn)合理分流，道路資源合理規(guī)劃，道路通行效率顯著提高。

（三）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施顯著優(yōu)化。全區(qū)交通信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；全面完成交通設(shè)施的精細(xì)化管理。

（四）道路交通參與者遵法守法意識顯著提升。道路交通違法逾期未處理行為大幅減少，道路交通執(zhí)法權(quán)威顯著增強(qiáng)，道路交通參與者自覺遵法守法的社會氛圍全面形成。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)交警大隊(duì)

1.整治交通違法行為。（1）機(jī)動車亂停亂占。人不在車內(nèi)的停放、人在車內(nèi)的臨時停車、占用出租車乘降點(diǎn)停車、占用公交站點(diǎn)停車、班車隨意停靠上下客等違法行為；違法占用非機(jī)動車道、人行道、公交專用道等違法行為。（2）機(jī)動車亂變道。實(shí)線變道、強(qiáng)行變道、連續(xù)變道等違法行為。（3）機(jī)動車涉牌涉證違法。無牌無證上路行駛、臨時號牌過期、不懸掛號牌、假牌、套牌、故意遮擋污損號牌等違法行為。（4）機(jī)動車路口違法行為。闖紅燈、超線停車、在人行道或網(wǎng)格線停車等候等違法行為。（5）機(jī)動車路段違法行為。亂調(diào)頭、占用對向車道逆行搶道等違法行為。（6）非機(jī)動車違法行為。闖紅燈、逆向行駛、不按規(guī)定車道行駛、亂穿馬路等違法行為。（7）行人違法行為。闖紅燈、不走人行道、不走斑馬線、亂穿馬路、翻越道路隔離欄等違法行為。（8）禁行違法行為。貨車禁行、電動三輪車、四輪車輛、老年代步車上路行駛等違法行為。（9）不文明違法行為。駕駛機(jī)動車不系安全帶、吸煙、吃零食、接打手機(jī)、開車瀏覽手機(jī)等移動終端設(shè)備、車窗拋物、班馬線處不避讓行人等違法行為。

2.開展全區(qū)交通管理工作形勢評估。定期收集道路交通信息，分析、研判工作形勢、全區(qū)交通管理工作的問題、趨勢，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議。此外，組織專家對全區(qū)重點(diǎn)交通問題開展技術(shù)性會商，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估，提出解決方案。

3.組織開展交通安全十進(jìn)活動。

4.其它基于職能的組織、協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)委宣傳部

組織和指導(dǎo)全區(qū)交通安全宣傳工作，利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體傳播交通安全知識，弘揚(yáng)廣大人民群眾參與交通管理的正能量，營造全民管交通的良好社會氛圍。

（三）區(qū)公安分局

1.組織護(hù)校安園警力維護(hù)校園周邊交通秩序，協(xié)助交警大隊(duì)查處校園周邊交通違法行為。

2.參與交通管理的高峰執(zhí)勤，查處次干道以下道路的違法停車。

3.協(xié)助開展交通安全十進(jìn)活動。

4.對專項(xiàng)行動期間的網(wǎng)上輿情進(jìn)行監(jiān)控和處置。

（四）區(qū)教育局

開展交通安全進(jìn)學(xué)?；顒?。

（五）區(qū)民政局、殘聯(lián)

 對殘疾人代步車非法營運(yùn)人員進(jìn)行身份、級別確認(rèn)。

（六）區(qū)住建局

負(fù)責(zé)規(guī)劃停車場、停車泊位。

（七）區(qū)綜合執(zhí)法局

落實(shí)門前四包，管理馬路牙石以上的停車秩序。

（八）區(qū)市場監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)車體廣告管理。

（九）區(qū)運(yùn)輸管理所

 對?；奋囕v的運(yùn)行路線等進(jìn)行動態(tài)管理。

（十）區(qū)出租車管理所

 打擊“黑出租”，對拒載、并客、不打計(jì)價器等違法、違規(guī)問題進(jìn)行整治。

（十一）各街、鎮(zhèn)

組織開展交通安全十進(jìn)活動，在轄區(qū)內(nèi)開展各種形式的交通安全宣傳；組織交通志愿者開展工作。

四、工作措施和要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管格局

成立雙臺子區(qū)交通管理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)委宣傳部，區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)城建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、殘聯(lián)、運(yùn)輸管理所、出租車管理所及各街道、鎮(zhèn)等相關(guān)部門為成員單位，各成員單位要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等工作。辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，大隊(duì)長任辦公室主任。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動，實(shí)現(xiàn)社會全覆蓋

辦公室要制定專門宣傳計(jì)劃，分批次、分步驟、全方位推進(jìn)宣傳工作，持續(xù)營造濃厚的宣傳輿論氛圍。一是發(fā)布整治通告，向全社會宣傳整治的重點(diǎn)、范圍、目標(biāo)、措施等內(nèi)容，引起社會廣泛關(guān)注，引導(dǎo)全社會共同遵守。二是開展陣地宣傳。要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，利用戶外LED廣告屏、出租車后視屏等戶外宣傳媒介，運(yùn)用巡邏警車及交警LED顯示屏等設(shè)備，滾動播放，立體宣傳播出相關(guān)整治內(nèi)容，大張旗鼓的開展宣傳，提升交通安全宣傳的覆蓋率和知曉率。三是開展媒體宣傳。充分利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)交通管理措施，深入普及交通法律法規(guī)和交通安全常識，在廣大群眾中大力營造文明出行的良好氛圍。四是持續(xù)曝光各類突出的交通違法行為和典型案例，大力宣傳“最美駕駛?cè)?、最美行路人”等正面典型。五是開展“十進(jìn)”宣傳。交警支隊(duì)和各分局要全面深化交通安全“十進(jìn)宣傳”工作，組織街道、社區(qū)、民警、志愿者等各方面力量深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭、廣場、車站、商場、工地、酒店開展全方位的交通安全宣傳教育活動，推進(jìn)社會動員全覆蓋。六是會同交通等部門組織道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)布全行業(yè)守法、文明、安全行車倡議，簽訂交通安全責(zé)任書、承諾書，督促運(yùn)輸企業(yè)提高客貨運(yùn)車輛交通守法率，落實(shí)單位對駕駛?cè)说慕逃芾碇贫?，督促、指?dǎo)運(yùn)輸單位建立從業(yè)人員交通違法行為內(nèi)部疊加處罰制度。

（三）加大科技投入，強(qiáng)化全面應(yīng)用

一是加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“天網(wǎng)”行動，加大“天網(wǎng)”監(jiān)控設(shè)備的覆蓋面和執(zhí)法應(yīng)用，拓展交通管理的執(zhí)法功能，加強(qiáng)路面違法行為的發(fā)現(xiàn)和處罰。二是加強(qiáng)移動警務(wù)建設(shè)。配齊執(zhí)法記錄儀、警用PDA手機(jī)、GPS對講機(jī)等，切實(shí)加強(qiáng)一線路面執(zhí)法裝備支撐。三是深化車輛視頻和動態(tài)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用。研究制定采用警車行車記錄儀、執(zhí)法記錄儀等監(jiān)控設(shè)備視頻資料發(fā)現(xiàn)、查處交通違法行為的機(jī)制；完善私家車、公交車等行車記錄儀記錄道路交通違法行為視頻舉報工作機(jī)制。

（四）改善交通措施，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)

一是全力推進(jìn)打造國際化交通工程項(xiàng)目。通過交通規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置交通參與者的通行空間，科學(xué)路口交通渠化和組織，科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施；完善隔離設(shè)施，確保機(jī)動車、非機(jī)動車、行人通行有序、各行其道。二是確保信號系統(tǒng)配時科學(xué)。要制定專項(xiàng)交通信號調(diào)整方案，加大信號自動科學(xué)調(diào)控和實(shí)時監(jiān)控，降低道路交通阻塞率。三是協(xié)調(diào)推動臨街單位和收費(fèi)停車場加大內(nèi)部臨時停車資源開放共享力度，推動停車設(shè)施綜合供給和停車管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)道路停車路段規(guī)范化管理；四是推進(jìn)單向交通體系建設(shè)，針對商業(yè)中心和大型小區(qū)周邊道路規(guī)劃設(shè)計(jì)單行路，緩解重點(diǎn)部位的交通擁堵。

（五）加強(qiáng)道路執(zhí)法，突出專項(xiàng)整治

一是針對整治的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)處罰”的原則，實(shí)行常態(tài)化和專項(xiàng)行動相結(jié)合，切實(shí)形成天天有行動、周周有戰(zhàn)役、月月有重點(diǎn)的長期嚴(yán)管態(tài)勢。二是堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，以見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處各類交通違法行為，切實(shí)形成有交通違法行為，就有民警取締糾正處罰的嚴(yán)管態(tài)勢。三是集中開展“買分賣分”人員清理，加強(qiáng)車輛違法處理信息關(guān)聯(lián)分析，嚴(yán)厲打擊交通違法記分“買分賣分”的非法中介人員。四是強(qiáng)化對重點(diǎn)違法行為人員的打擊處理。要開展逾期未處理交通違法清理，全面梳理排查交通違法“大戶”人員車輛信息，以路面攔截查處、上門告知、典型案例曝光等相結(jié)合的手段，加強(qiáng)教育、告知，督促其接受處罰；要開展涉牌違法車輛清理，全面排查比對相關(guān)交通違法和交通事故信息，精確打擊使用假套牌、“無牌車”亂行使等嚴(yán)重違法行為。五是大力推進(jìn)源頭整治。協(xié)調(diào)梳理排查電動三輪車、四輪車、殘疾車、老年代步車、超標(biāo)電動自行車等銷售企業(yè)，查處違法違規(guī)銷售的窩點(diǎn)、商店。

（六）強(qiáng)化跟蹤檢查，落實(shí)督導(dǎo)考核

 一是制定專項(xiàng)考核方案。研究制定考核工作方案，提高各單位管理效果，從路面勤務(wù)、措施落實(shí)和路面秩序、工作成果等方面，對各部門進(jìn)行全面考核。二是嚴(yán)格跟蹤督導(dǎo)。對各單位參戰(zhàn)民警、輔警、見警率、管事率、糾違率、處罰率、守法率以及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況、工作狀態(tài)，開展全過程、全方面督導(dǎo)檢查，考核成績實(shí)行周通報，并納入全年績效考核內(nèi)容。三是定期通報成績。辦公室每周匯總情況、每周編發(fā)專報、定期組織調(diào)度會推動專項(xiàng)行動深入有效開展。四是及時整改問題。區(qū)委、區(qū)政府督查室對專項(xiàng)行動工作中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦，責(zé)成責(zé)任部門和相關(guān)人員立即整改，對敷衍塞責(zé)、工作組織不力未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的責(zé)任單位和個人，紀(jì)檢部門嚴(yán)肅追責(zé)并納入年度績效考評。

附件：雙臺子區(qū)提升城市交通管理水平專項(xiàng)行動計(jì)劃工作任務(wù)分解表