各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)開(kāi)展便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

                 盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

                        2017年4月17日

 

 

 

 

雙臺(tái)子區(qū)關(guān)于開(kāi)展便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作實(shí)施方案

    

   為落實(shí)盤(pán)錦市委、市政府關(guān)于在縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開(kāi)展便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作任務(wù)，深化行政審批和便民服務(wù)制度改革，創(chuàng)新便民服務(wù)管理體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)和完善服務(wù)便利化，建立便民、規(guī)范、公開(kāi)、高效的服務(wù)體制，依據(jù)盤(pán)錦市行政審批服務(wù)局《推進(jìn)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面落實(shí)便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作方案》的相關(guān)要求，并結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以強(qiáng)化基層服務(wù)為目標(biāo)，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的便民事項(xiàng)全程代辦服務(wù)向社區(qū)（村）延伸，通過(guò)審批和服務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一代辦，逐步建立“網(wǎng)格管理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按時(shí)辦結(jié)”的工作模式，形成“科學(xué)合理、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效”的工作機(jī)制。并依托政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦服務(wù)體系，全面提高我區(qū)所屬社區(qū)（村）便民服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事少跑腿的工作目標(biāo)。

二、工作范圍

代辦范圍為納入社區(qū)（村）便民服務(wù)站管理的全部便民服務(wù)事項(xiàng)以及群眾提出的其他合理合法的服務(wù)需求。

三、工作職責(zé).

（一）區(qū)市民服務(wù)中心職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.負(fù)責(zé)制定便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦監(jiān)督考核制度。

3.負(fù)責(zé)全面推廣宣傳社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作。

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各審批服務(wù)窗口辦理街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心上報(bào)的代辦事項(xiàng)。

（二）街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心職責(zé)

1.街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心要明確一名副職牽頭負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作，并確定專(zhuān)職工作人員具體承辦對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)的咨詢(xún)、受理、辦理、反饋等工作。 

2.負(fù)責(zé)制定便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作的規(guī)章制度、管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)處理對(duì)工作人員的投訴，

3.負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4. 負(fù)責(zé)便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦的宣傳工作。

（三）社區(qū)（村）便民服務(wù)站職責(zé)

1. 社區(qū)（村）便民服務(wù)站要明確一名干部負(fù)責(zé)日常管理，負(fù)責(zé)與街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)對(duì)接。

2.負(fù)責(zé)組建代辦員隊(duì)伍及對(duì)代辦人員的日常管理、監(jiān)督和培訓(xùn)。代辦工作隊(duì)伍要以村干部、大學(xué)生村官為骨干并輔之以網(wǎng)格員組成。          

3.接受區(qū)、街（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.負(fù)責(zé)社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦的宣傳工作。

（四）社區(qū)（村）代辦員職責(zé)

1.初審審批權(quán)限在上級(jí)部門(mén)的審批事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)助服務(wù)對(duì)象整理相關(guān)前置手續(xù)。

2.接受有關(guān)部門(mén)委托，提供咨詢(xún)服務(wù)和代辦相關(guān)審批及服務(wù)事項(xiàng)。

3.接受服務(wù)對(duì)象委托，協(xié)調(diào)有關(guān)窗口單位進(jìn)行全程代辦服務(wù)。

4.完成其他便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦相關(guān)工作。

三、工作機(jī)制

（一）工作制度

1.集中受理制度。社區(qū)（村）便民服務(wù)站可實(shí)行輪流值班或每周固定日受理制度，工作日內(nèi)必須保證隨時(shí)接待群眾，受理服務(wù)事項(xiàng)，不得刁難群眾。

2.無(wú)償代辦制度。社區(qū)（村）便民服務(wù)站所代辦事項(xiàng)，除法律法規(guī)等明確規(guī)定必須繳納的費(fèi)用外，一律實(shí)行無(wú)償代辦。

3.首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。辦事群眾咨詢(xún)、辦理有關(guān)事項(xiàng)，接受詢(xún)問(wèn)的代辦員即為首問(wèn)責(zé)任人，首問(wèn)責(zé)任人要負(fù)責(zé)申請(qǐng)人代辦事項(xiàng)的受理和轉(zhuǎn)交工作。

4.一次告知制度。（街）鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、社區(qū)（村）便民服務(wù)站代辦員要一次性告知申請(qǐng)人所需提交的申請(qǐng)材料和辦理程序、辦理時(shí)限。

5.限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)于代辦事項(xiàng)，要本著提質(zhì)提效的原則，明確代辦時(shí)限，代辦事項(xiàng)的辦理時(shí)間原則上不得超出辦理部門(mén)承諾辦理時(shí)限。

6.上墻公示制度。（街）鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、社區(qū)（村）便民服務(wù)站要將代辦的事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和代辦員信息，在公開(kāi)欄進(jìn)行公示；要設(shè)置意見(jiàn)箱或意見(jiàn)簿，收集群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。

7.上門(mén)服務(wù)制度。社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)代辦員在接到群眾代辦服務(wù)預(yù)約后，應(yīng)及時(shí)入戶(hù)協(xié)助準(zhǔn)備申報(bào)要件、協(xié)助填表，并按時(shí)限將代辦結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋。

（二）工作程序

便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦基本操作程序由“受理、承辦、回復(fù)”三個(gè)環(huán)節(jié)組成，做到受理及時(shí)、登記清楚、程序規(guī)范、辦理迅速、群眾滿(mǎn)意。 

1.集中受理。原則上由社區(qū)（村）便民服務(wù)站代辦員負(fù)責(zé)受理代辦事項(xiàng)，可采取預(yù)約、集中受理等多種方式接受代辦事項(xiàng)。受理申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，對(duì)符合代辦要求且資料完整的事項(xiàng)，登入“村民（居民）代理事項(xiàng)登記本”（登記本一式三聯(lián)，一聯(lián)由社區(qū)（村）便民服務(wù)站存檔，一聯(lián)上報(bào)街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心，一聯(lián)由申請(qǐng)人保存），同時(shí)填寫(xiě)登記表，開(kāi)始進(jìn)入代辦程序；對(duì)不符合要求或資料不全的事項(xiàng)，要向申請(qǐng)人解釋清楚。街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心也可直接受理代辦申請(qǐng)。

2.承辦回復(fù)。已受理的申請(qǐng)事項(xiàng)，由社區(qū)（村）代辦員報(bào)送到街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心，街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心在規(guī)定限期辦結(jié)后通知社區(qū)（村）便民服務(wù)站代辦員取回結(jié)果。

四、工作任務(wù)

（一）設(shè)置辦公場(chǎng)所

1.街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心。按照“集中式辦公、一站式服務(wù)”要求，充分整合利用各方面資源，設(shè)在街（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)人口聚集區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)（即：有環(huán)境整潔有序、開(kāi)放式窗口的辦公場(chǎng)所，有電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，有固定的公開(kāi)欄和服務(wù)標(biāo)語(yǔ)，有服務(wù)指南和業(yè)務(wù)辦理流程圖，有醒目的窗口和工作人員標(biāo)示牌，有群眾休息場(chǎng)所、咨詢(xún)臺(tái)、意見(jiàn)箱）。 

2.設(shè)立社區(qū)（村）便民服務(wù)全程代辦窗口。要在社區(qū)（村）便民服務(wù)站設(shè)立代辦窗口，要有醒目的便民服務(wù)標(biāo)識(shí)、有必要的辦公設(shè)施。代辦員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）、主要職責(zé)、代辦服務(wù)事項(xiàng)、代辦流程、相關(guān)制度等要全部公開(kāi)。

（二）完成工作時(shí)限

按市里統(tǒng)一安排，便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作要在4月初正式開(kāi)始，并確保6月底前取得取得明顯成效。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各街（鎮(zhèn)）要對(duì)推行便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成工作合力，努力構(gòu)建銜接緊密、運(yùn)行順暢的便民服務(wù)體系，搭建一條便民、利民、惠民的“綠色通道”。要統(tǒng)籌安排，明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好社區(qū)（村）代辦工作的協(xié)調(diào)、日常管理和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要通過(guò)公示欄公示、媒體宣傳等形式，讓群眾了解便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作的意義、服務(wù)內(nèi)容、代辦程序等，讓群眾積極參與、廣泛受益。要及時(shí)總結(jié)宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，加強(qiáng)工作交流和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)督查通報(bào)

為確保縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)推行便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作在6月底前取得明顯成效，市里將此項(xiàng)工作納入縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)2017年度“規(guī)范窗口服務(wù)”績(jī)效聯(lián)動(dòng)考核之中，并將于4月開(kāi)展縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作檢查。我區(qū)也將加強(qiáng)對(duì)各街（鎮(zhèn)）、各社區(qū)（村）工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作中懈怠推諉，影響便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作落實(shí)的單位，予以通報(bào)批評(píng)。