雙臺子區(qū)關(guān)于2018年發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施方案

    

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)加速融合、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。為推進我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，激發(fā)內(nèi)需潛力，帶動社會就業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點和潛在優(yōu)勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化和高端化發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供內(nèi)生動力。

（二）基本原則

堅持市場主導(dǎo)。突出市場在資源化配置中的決定性作用，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)參與市場競爭，從財稅、金融、人才等方面支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

突出區(qū)域特色。基于我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，圍繞精細化工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、市場營銷等方面的引領(lǐng)帶動作用。依托華錦集團主輔分離和混合所有制改革，引導(dǎo)企業(yè)做好分離產(chǎn)業(yè)的過渡和運營方向的選擇。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。加強信息化建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)電商、供應(yīng)鏈綜合解決方案提供商、研發(fā)項目整體服務(wù)商轉(zhuǎn)型，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。

實施集聚發(fā)展。推動特色服務(wù)資源集聚，結(jié)合樓宇經(jīng)濟政策，引導(dǎo)總部經(jīng)濟、物流企業(yè)、信息服務(wù)以及電子商務(wù)等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益。 

（三）發(fā)展目標(biāo)

2018年，要筑牢生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不足、行業(yè)專業(yè)化不強等短板。全年力爭新增研發(fā)設(shè)計機構(gòu)10戶、現(xiàn)代物流企業(yè)10戶、電子商務(wù)企業(yè)10戶、金融服務(wù)機構(gòu)5戶、商務(wù)咨詢和人力資源服務(wù)等機構(gòu)10戶。

力爭到2020年，我區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。研發(fā)設(shè)計機構(gòu)達到100戶以上，其中，國家級科研機構(gòu)10戶以上、省級科研機構(gòu)20戶以上；現(xiàn)代物流企業(yè)達到100戶以上，其中具有公共信息服務(wù)平臺的物流企業(yè)10戶以上；電子商務(wù)企業(yè)達到100戶以上，其中具有獨立電子商務(wù)運行平臺的企業(yè)達到10戶以上；金融服務(wù)機構(gòu)達到50戶以上，其中銀行機構(gòu)30戶以上、擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司13戶以上、證券保險機構(gòu)7戶以上；商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等機構(gòu)達到100戶以上。

二、主要任務(wù)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點主要集中在研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域。

（一）研發(fā)設(shè)計

堅持以國際化視野謀劃發(fā)展，站上國家平臺推動盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孵化基地和盤錦2025高端制造雙創(chuàng)園建設(shè)，積極推進遼寧鍵凱、格林凱默等高新技術(shù)項目投產(chǎn)運營。推動中觸媒、北京理工大學(xué)、中科院大連化物所研究院項目高效運行，形成以科技成果為主導(dǎo)的全新供應(yīng)鏈，不斷增強核心競爭力。圍繞孵化基地和雙創(chuàng)園，積極引進研發(fā)機構(gòu)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)，打造“科技研發(fā)”特色樓宇。

責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)經(jīng)合局

（二）現(xiàn)代物流

以公路港物流園區(qū)、華錦停車場等項目為依托，不斷提升現(xiàn)有物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和管理水平。積極引進物流公共信息平臺，通過提供車源、貨源、信息發(fā)布和查找功能服務(wù)，不斷提升物流行業(yè)信息化水平。引進國內(nèi)外知名第三方、第四方物流企業(yè)，不斷提升我區(qū)物流體系的倉儲能力、配送能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、經(jīng)合局

（三）電子商務(wù)

加快建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)交易平臺。依托華錦集團加快推進石化產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，積極發(fā)展大宗商品和工業(yè)電商交易模式，推進“源料網(wǎng)”石化產(chǎn)品交易平臺上線運行，通過完善的互聯(lián)網(wǎng)功能服務(wù)，為企業(yè)提供在線交易、供應(yīng)鏈金融、物流匹配、信息資訊服務(wù)等一站式服務(wù)，開辟石化產(chǎn)品交易新模式。

加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)向“線上線下”融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，依托并持續(xù)優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持和培育成長性較強的電商企業(yè)。鼓勵中小微商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，借助阿里巴巴和京東商城等第三方知名平臺，實現(xiàn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。

責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局

（四）金融服務(wù)

優(yōu)化金融機構(gòu)體系。統(tǒng)籌發(fā)展各類金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構(gòu)體系，更好地滿足實體經(jīng)濟多元化服務(wù)需求。支持區(qū)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，實現(xiàn)提質(zhì)增效、增強經(jīng)營實力。支持民營銀行和村鎮(zhèn)銀行依法設(shè)立和發(fā)展。

深化金融改革。通過農(nóng)信社地方法人金融機構(gòu)改革，建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的銀行，針對我區(qū)行業(yè)特點開發(fā)特色金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)需求。深入推進國有金融企業(yè)改革，成立盤錦雙泰金融控股有限公司，完成雙泰擔(dān)保、融誠小貸公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搭建區(qū)金控板塊，更好的服務(wù)全區(qū)企業(yè)發(fā)展。

責(zé)任部門：區(qū)金融辦、經(jīng)合局、農(nóng)信社

（五）商務(wù)咨詢

圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孵化基地入駐企業(yè)的現(xiàn)實需求，結(jié)合樓宇經(jīng)濟政策，積極引進會計、稅務(wù)、律師、資產(chǎn)評估等專業(yè)咨詢機構(gòu)，為中小微企業(yè)提供會計、法律、投融資等咨詢服務(wù)，培育知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)評估、股份制改造、輔導(dǎo)上市等市場化服務(wù)企業(yè)。

責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、經(jīng)合局

（六）人力資源服務(wù)

結(jié)合我區(qū)實際情況，加快培育和引進化工企業(yè)所需的緊缺人才，對引進的高端人才給予一定的政策性補助。全面掌握企業(yè)用工需求、高層次人才儲備等情況，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。分別建立工程技術(shù)人員和技術(shù)工人儲備信息資源庫，搭建人才供需平臺，實現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。有針對性的開展化工專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)切實提升人才的競爭力和創(chuàng)造力。

責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)人社局

三、保障措施

（一）加強組織保障

建立我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作推進機制，研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推進重點項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)考核制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃、決策咨詢、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)及誠信體系建設(shè)、信息服務(wù)等方面的作用，助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)發(fā)改局

（二）加大政策扶持

積極落實國家、省、市關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在稅收、人才等方面的扶持政策，并將重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)納入到政府購買服務(wù)名錄中，鼓勵企業(yè)走正規(guī)化、規(guī)?；l(fā)展道路。嚴格貫徹落實《盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》、《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)推進人才集聚若干政策（試行）的通知》等文件精神，幫助企業(yè)積極爭取相關(guān)扶持資金。同時設(shè)立雙臺子區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金500萬元，列入財政預(yù)算，主要用于鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺，鼓勵高端人才引進等。

責(zé)任部門：區(qū)財政局、人社局、商務(wù)局

（三）加強載體建設(shè)

結(jié)合華錦集團主輔分離和混合所有制改革，做好分離企業(yè)的承接工作。結(jié)合樓宇經(jīng)濟的相關(guān)政策，做好研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的引進工作。孵化基地主要作為研發(fā)設(shè)計企業(yè)發(fā)展載體，雙創(chuàng)園主要作為人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展載體，公路港寫字樓主要作為現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢企業(yè)發(fā)展載體。通過整合會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)代理公司、投資機構(gòu)等社會服務(wù)機構(gòu)資源，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供方便、快捷、全面的服務(wù)。

責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)商務(wù)局、經(jīng)合局

（四）加大招商力度

圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行全鏈條招商，重點引進物流信息平臺、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的龍頭企業(yè)和前沿企業(yè)，積極引進具有國際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部或分支機構(gòu)落戶我區(qū)，為我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的活力。

責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)經(jīng)合局