雙臺子區(qū)關(guān)于落實科技支持盤錦沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）

 

為深入貫徹《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅計劃（2018-2020年）》《科技支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三年行動計劃》《科技支持盤錦沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》等文件精神，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展作用，全面落實省、市科技創(chuàng)新大會精神，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支持盤錦沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下行動計劃。

一、主要目標(biāo)

到2020年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，攻克一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的創(chuàng)新產(chǎn)品，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。

——科技支撐引領(lǐng)作用大幅提升。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新能級迅速攀升，科技創(chuàng)新投入大幅度增長，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5％，引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15人以上。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。自主創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)日漸成熟，發(fā)明專利數(shù)量質(zhì)量大幅提升。全區(qū)科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上科技型工業(yè)企業(yè)100%建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增速達(dá)25%，技術(shù)合同成交額增速達(dá)15%。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為域內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。在精細(xì)化工、高端裝備制造等領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。做實產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家。

二、重點任務(wù)

（一）分類別抓培育，促進(jìn)主體活躍

1.培育高新技術(shù)企業(yè)。加大對高新技術(shù)企業(yè)培育力度，重點培育一批創(chuàng)新實力強(qiáng)、科技優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)企業(yè)。通過提高企業(yè)自主研發(fā)能力，全面帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按入庫企業(yè)不同類型，對照標(biāo)準(zhǔn)列出問題清單，制定培育方案，分解任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶，推動高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。2018年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到10家；到2020年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)累計總數(shù)超過20家。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會

2.培育科技型中小企業(yè)。加大對科技型中小企業(yè)的培育力度，推進(jìn)一批業(yè)績良好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值的中小企業(yè)快速成長，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2018年，實現(xiàn)新增科技型中小企業(yè)22家；到2020年，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會

3.培育引進(jìn)小巨人企業(yè)。加強(qiáng)對小巨人企業(yè)的引進(jìn)和培育工作，借鑒先進(jìn)地區(qū)小巨人企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，通過“創(chuàng)辦一批、孵化一批、轉(zhuǎn)化一批、引進(jìn)一批”的方式，重點培育研峰科技、佳和晟世等優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入小巨人培育庫。2018年，實現(xiàn)新增小巨人企業(yè)8家；到2020年，小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局

（二）產(chǎn)學(xué)研抓合作，打造高端平臺

4.加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引進(jìn)與建設(shè)。依托精細(xì)化工、2025高端制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞知名高校和科研院所進(jìn)行精準(zhǔn)招商，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的引進(jìn)。推動大連物化所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中觸媒盤錦精細(xì)化工技術(shù)研究院和北理工盤錦新興產(chǎn)業(yè)研究院三個現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，在服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，打造國內(nèi)具有一定影響力的高層次人才聚集中心、高科技產(chǎn)業(yè)孵化中心和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地，不斷為企業(yè)創(chuàng)新提供有力的科技支撐。2018年，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家；到2020年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)達(dá)到5家。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)合局

5.加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)載體建設(shè)。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)整合、金融協(xié)作、資源共享的集聚區(qū)，推進(jìn)精細(xì)化工園區(qū)孵化器爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間、盤錦公路港眾創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間。2018年，創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間1家；到2020年，爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間1家。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局

（三）多舉措抓創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)能力

6.引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。2018年，實現(xiàn)規(guī)模以上科技型工業(yè)企業(yè)75%建有研發(fā)工程技術(shù)中心；到2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上科技型工業(yè)企業(yè)100%建有研發(fā)工程技術(shù)中心。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會

7.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，實施科技產(chǎn)業(yè)“高端鏈”計劃，圍繞“精細(xì)化工科技園”“2025高端制造雙創(chuàng)園”，在精細(xì)化工、智能制造等領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)科技攻關(guān)，攻克一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。鼓勵企業(yè)開展前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域的研究與開發(fā)，超前布局一批引領(lǐng)行業(yè)未來發(fā)展方向的重大科技項目，著力搶占先發(fā)優(yōu)勢，組織企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)。2018年，R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過2.0%；到2020年，R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

配合單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)統(tǒng)計局

8.提升知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用及服務(wù)力度。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)交易、評價和信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵、指導(dǎo)企業(yè)申報發(fā)明專利。2018年，全區(qū)萬人擁有發(fā)明專利達(dá)到1.7件，發(fā)明專利擁有量達(dá)到34件以上；到2020年，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.0個。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)合局

9.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推動我區(qū)企業(yè)與大連理工大學(xué)、中科院沈陽分院等高校、科研院所的資源對接，把企業(yè)問題轉(zhuǎn)化成科研院所的課題。與中國科學(xué)院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心盤錦中心對接，開展以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的技術(shù)服務(wù)，通過合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等多種形式，推動和吸納關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化成新企業(yè)、新產(chǎn)品。2018年，實施重點科技成果轉(zhuǎn)化項目9項，技術(shù)合同成交額增長10%；到2020年，累計實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化項目40項，技術(shù)合同成交額增長15%。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)合局

（四）重質(zhì)量抓招引，促進(jìn)要素流動

10.促進(jìn)融資服務(wù)。一是加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的宣傳， 依托市政府建立的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，拓寬企業(yè)融資渠道；二是強(qiáng)化省、市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的爭取力度，同時爭取設(shè)立雙臺子區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。2018年，爭取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款1000萬，爭取省直投引導(dǎo)資金2000萬元；到2020年，完成中科招商或賽伯樂創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立工作。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

配合單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)投公司

11.引進(jìn)高層次人才。進(jìn)一步落實盤錦市《盤錦人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人才集聚若干政策》（盤政發(fā)〔2015〕48號）文件精神，圍繞先進(jìn)制造、新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域以及電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，實施高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)工作。2018年引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3人、引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊1個；到2020年，累計引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15人、引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊3個。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信局

12.提升企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)。對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行現(xiàn)代科技和管理知識專題培訓(xùn)，配合市科技局組織我區(qū)企業(yè)家到國內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)參觀考察，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、經(jīng)營管理能力和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。2018年，組織培訓(xùn)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人50人次以上；到2020年累計組織培訓(xùn)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人200人次以上。

牽頭單位：區(qū)委組織部

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人社局

（五）務(wù)實效抓環(huán)境，完善系統(tǒng)配套

13.營造濃厚的科技創(chuàng)新輿論氛圍。采取多種形式，及時、廣泛的宣傳創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新進(jìn)展、新成效，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)、先進(jìn)模范人物以及重大科技成果的宣傳力度，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分流動。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信局

14.加大政策扶持力度。全面落實省、市科技創(chuàng)新大會精神，整合各類科技資源，推進(jìn)一批業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值的初創(chuàng)期企業(yè)快速成長，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，不斷完善雙臺子區(qū)科技創(chuàng)新配套政策。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局

15.加強(qiáng)職能部門能力建設(shè)。提升區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的能力，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及扶持小微企業(yè)發(fā)展各項相關(guān)政策，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供科技、人才、政策、法規(guī)、信息咨詢等方面的服務(wù)。通過工作落實，發(fā)揮職能作用，帶動、促進(jìn)全區(qū)科技不斷創(chuàng)新，推動科技工作全面發(fā)展。2018年，區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心人員及制度完善到位。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：區(qū)編辦

三、保障措施

（一）加強(qiáng)多方聯(lián)動，確保任務(wù)落地落實。建立各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新對我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用，實現(xiàn)對盤錦沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的支撐作用。

（二）加強(qiáng)投入保障，提升金融創(chuàng)新能力。貫徹國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投入的各項政策措施，在高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面，加大財政資金對企業(yè)創(chuàng)新投入。完善資本市場支持創(chuàng)新的體制機(jī)制，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新研發(fā)，形成多方位、多渠道的創(chuàng)新資金投入體系。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，助推工作取得實效。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鮮明導(dǎo)向，對本行動計劃中規(guī)定的工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，確保各項工作任務(wù)全面完成。