《關(guān)于盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量

資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》政策解讀

區(qū)發(fā)展改革局代區(qū)政府草擬了《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)就有關(guān)制定情況做以下說(shuō)明：

一、起草背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）《遼寧省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）和《盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）文件精神，有效盤(pán)活全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，區(qū)發(fā)展和改革局起草了《實(shí)施方案》（討論稿），先后征求區(qū)直相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)意見(jiàn)，并進(jìn)行修改完善，現(xiàn)提請(qǐng)本次常務(wù)會(huì)議審議。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為六個(gè)部分。

第一部分，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，有效盤(pán)活重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)，為盤(pán)錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。

第二部分，主要目標(biāo)。2023年初，動(dòng)態(tài)形成盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬。2023—2024年，分批盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成一批可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市試點(diǎn)示范；到2025年，全區(qū)盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資的工作機(jī)制穩(wěn)定高效運(yùn)行。

第三部分，盤(pán)活重點(diǎn)方向。閑置項(xiàng)目、閑置樓宇、閑置國(guó)有資產(chǎn)、閑置爛尾樓、閑置住宅及商網(wǎng)、閑置廠房、閑置土地等七個(gè)方面。

第四部分，主要盤(pán)活方式。一是加大招商引資力度。二是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。三是推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。四是積極利用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。五是發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。六是挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值。七是支持兼并重組等其他盤(pán)活方式。

第五部分，重點(diǎn)工作安排。一是全面梳理、形成存量資產(chǎn)臺(tái)賬。二是全面推進(jìn)存量資產(chǎn)的盤(pán)活工作。三是實(shí)時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整存量資產(chǎn)盤(pán)活情況。四是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。五是積極開(kāi)展試點(diǎn)示范申報(bào)工作。

第六部分，保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控。三是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

三、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容的合法性依據(jù)
　　《實(shí)施方案》主要依據(jù)《遼寧省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）和《盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）文件精神，所有內(nèi)容均在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)。
　　解讀單位：區(qū)發(fā)展改革局  

解讀人：郭超軍  解讀人電話(huà)：2360719

雙區(qū)政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案的通知