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雙區(qū)政辦發(fā)〔2019〕64號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案的通知
雙臺子區(qū)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《盤錦市促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案的通知》(盤政辦明電〔2019〕22號)精神，全面推進(jìn)健康雙臺子建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，為人民群眾提供更為便捷、智慧的醫(yī)療健康服務(wù)，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以提高人民群眾健康水平為根本出發(fā)點，加快醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。實現(xiàn)醫(yī)療健康信息在政府、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居民之間協(xié)同共享，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”在醫(yī)療健康領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，醫(yī)療健康服務(wù)更加智慧精準(zhǔn)，醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，讓人民群眾切實享受到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新成果帶來的實惠。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。依托盤錦市智慧醫(yī)療平臺，將我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入市級平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局
（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”分級診療的運用。依托市中心醫(yī)院遠(yuǎn)程會診中心實現(xiàn)我區(qū)心電、DR、彩超、檢驗“四大遠(yuǎn)程會診”；通過?？坡?lián)盟形式吸引中心醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療能力。到2020年，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升群眾就近就便就醫(yī)的幸福感和獲得感。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市醫(yī)保局雙臺子區(qū)分局
（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”改善醫(yī)療服務(wù)。鼓勵二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改善醫(yī)療服務(wù)，改造優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，開展多種形式網(wǎng)上預(yù)約掛號、預(yù)約分診、移動支付、診間結(jié)算、檢查檢驗報告推送、院后隨訪等信息便民惠民服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化醫(yī)院管理機(jī)制，提升醫(yī)院管理水平。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快雙臺子手機(jī)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息化平臺應(yīng)用與完善，推進(jìn)網(wǎng)上便捷有效簽約服務(wù)，形成長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。依托市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)推進(jìn)線上考核評價和激勵機(jī)制，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和效率，增強群眾對家庭醫(yī)生的信任度。鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師加入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)能力。二級以上醫(yī)院建立簽約轉(zhuǎn)診患者綠色通道，通過信息化手段拓寬家庭醫(yī)生上轉(zhuǎn)患者渠道，提供優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)診服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的有機(jī)融合，鼓勵發(fā)展網(wǎng)約護(hù)理、網(wǎng)約家庭醫(yī)生、網(wǎng)約家庭藥師等服務(wù)，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、延伸處方、慢性病藥品的在線預(yù)約、健康管理等服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，改善群眾簽約服務(wù)感受。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局
（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)。加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。以高血壓、糖尿病、老年人等六類人群為重點，逐步實現(xiàn)重點人群在線管理與服務(wù)，開展個性化健康評訪、監(jiān)測預(yù)警、跟蹤隨訪和健康管理服務(wù)。通過兒童全程免疫規(guī)劃管理信息平臺實現(xiàn)對兒童預(yù)防接種信息的管理和監(jiān)測，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化接種門診建設(shè)工作，擴(kuò)大服務(wù)范圍，探索完善我區(qū)兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)，提供在線預(yù)約和查詢服務(wù)。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)婦幼健康服務(wù)模式，推進(jìn)母子健康手冊信息化，為婦女兒童提供生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。加強傳染病疫情報告管理，定期分析我區(qū)疫情并發(fā)布傳染病疫情信息。盡快將我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)與市嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)對接，以問題為導(dǎo)向抓好嚴(yán)重精神障礙報告患病率、在冊管理率、服藥率等核心指標(biāo)。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
（六）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。推廣互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年人服務(wù)新模式，以健康檔案為核心，利用終端檢測、健康管理APR、物聯(lián)網(wǎng)智能家居設(shè)備，通過簽約服務(wù)的家庭醫(yī)生對居家養(yǎng)老老人提供持續(xù)的健康狀況跟蹤和上門服務(wù)，逐步實現(xiàn)不出家門就能夠開展預(yù)約掛號、網(wǎng)上咨詢、遠(yuǎn)程會診和網(wǎng)上購藥等醫(yī)療健康便民服務(wù)，促進(jìn)老年人身心健康;通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)為社區(qū)養(yǎng)老老人提供精準(zhǔn)健康指導(dǎo)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、康復(fù)保健、動態(tài)監(jiān)測等服務(wù)。我區(qū)打造養(yǎng)老示范區(qū)樣板，充分利用河岸社區(qū)及水榭春城養(yǎng)老大廈內(nèi)街商網(wǎng)，以全國智能化養(yǎng)老產(chǎn)品體驗館、展示廳、養(yǎng)老輔具器械用品貿(mào)易等為主要內(nèi)容的特色街區(qū)。充分利用養(yǎng)老智能化平臺推動居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式，建立居家養(yǎng)老智能化服務(wù)平臺，實現(xiàn)醫(yī)療、管家、服務(wù)為一體的綜合性服務(wù),從而輻射全區(qū)居家老人。引進(jìn)大連玖福團(tuán)膳專業(yè)團(tuán)餐集團(tuán)，在雙臺子區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)5000平方米的中央養(yǎng)老廚房，并以中央養(yǎng)老廚房為中心，建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)便民食堂,為各個社區(qū)食堂配送餐飲，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老配餐服務(wù)全覆蓋。依托盤錦市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)理療等中醫(yī)綠色療法為機(jī)構(gòu)老人和居家養(yǎng)老居民提供醫(yī)療服務(wù)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新典范。
牽頭部門：區(qū)民政局
配合部門：區(qū)衛(wèi)健局
（七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)。依托上級建立醫(yī)療健康教育培訓(xùn)平臺，提供多樣化的醫(yī)學(xué)在線課程和醫(yī)學(xué)教育，應(yīng)用基于手機(jī)APP的全員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)。鼓勵醫(yī)療工作者通過平臺開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立網(wǎng)絡(luò)科普平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識精準(zhǔn)教育、“三減三健”信息推送、健康知識查詢等便捷服務(wù)，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)教育局、區(qū)工信局
（八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程影像診斷服務(wù)新模式。依托市“DR遠(yuǎn)程會診中心”、“彩超遠(yuǎn)程會診中心”等遠(yuǎn)程會診中心，推進(jìn)市中心醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會診建設(shè)工作，讓居民在轄區(qū)就可享有大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，少跑腿、少花錢，增強就醫(yī)獲得感。到2020年，實現(xiàn)全區(qū)所有公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
（九）加快實現(xiàn)醫(yī)療健康信息平臺互通共享。依托市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)平臺，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進(jìn)全民健康信息共享應(yīng)用。到2020年， 實現(xiàn)市、區(qū)兩級平臺互聯(lián)互通與協(xié)同共享并與省級平臺完成對接。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局
（十）完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”價格及醫(yī)保支付政策，進(jìn)一步完著醫(yī)保支付政策。按照國家要求適步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，建立費用分擔(dān)機(jī)制，方便群眾就醫(yī)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效利用。政策，促進(jìn)形成合理的利益分配機(jī)制，及時合理制定互聯(lián)網(wǎng)診療收費續(xù)發(fā)展。加快醫(yī)療保障信息系統(tǒng)對接，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療勝服務(wù)可持實現(xiàn)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，逐步拓展在線支付功能，推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的“一站式” 結(jié)算。繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員和外來“雙創(chuàng)”人員跨省異地住院費用直接結(jié)算。繼續(xù)完善醫(yī)保管理信息系統(tǒng)， 充分利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)事先提示、事中監(jiān)控預(yù)警和事后責(zé)任追溯。大力推行醫(yī)保智能審核和實時監(jiān)控，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規(guī)則嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)，嚴(yán)格醫(yī)療行為和費用監(jiān)管。
牽頭部門：市醫(yī)保局雙臺子區(qū)分局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局
（十一）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”質(zhì)量監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國家互聯(lián)網(wǎng)診療管理有關(guān)規(guī)定，明確監(jiān)管底線，同時按照深化“放管服”的要求，最大限度減少準(zhǔn)入限制。加強事中、事后的監(jiān)管，落實“雙隨機(jī)、一公開”制度。完善醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實施標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)劃范管理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺等第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保提供服務(wù)人員的資質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定要求，并對所提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)可信體系建設(shè)，加快建設(shè)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實名認(rèn)證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全程留痕，可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求。建立醫(yī)療責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制，推行在線知情同意的告知，防范化解醫(yī)療風(fēng)險。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)工信局、區(qū)公安分局
（十二）全力保障數(shù)據(jù)信息安全。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化網(wǎng)絡(luò)安全和建設(shè)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和運行應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》和國家等級保護(hù)制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度、重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用等有關(guān)規(guī)定要求，并將相關(guān)法律法規(guī)及政策要求落到實處。建立各項安全管理制度，各相關(guān)部門和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展信息安全隱患排查、監(jiān)測和預(yù)警。依法嚴(yán)厲打擊發(fā)生在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)中泄露和買賣等侵犯個人隱私信息的違法犯罪行為，重要敏感信息應(yīng)用要嚴(yán)格審批，保護(hù)國家信息安全，維護(hù)公民個人權(quán)益。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)工信局、區(qū)公安分局
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”基礎(chǔ)設(shè)施、信息化能力建設(shè)、人才支撐等方面的支持力度。各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，落實和完善相關(guān)支持政策措施，共同促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。
（二）鼓勵探索創(chuàng)新、尊重和發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，鼓勵各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際，大膽探索，主動作為，創(chuàng)造性開展“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”服務(wù)，充分發(fā)得云計算、大數(shù)器、移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)對衛(wèi)生健康工作的創(chuàng)新驅(qū)動作用。提升治理能力和服務(wù)水平，增強“互聯(lián)網(wǎng)區(qū)行健康”便民惠民。
（三）加強安全保障，推進(jìn)醫(yī)療健康信息授權(quán)使用和安全防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定，建立完善個人隱私信息保護(hù)制度，定期開展重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，切實提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急處置能力。
（四）加強宣傳普及。加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"應(yīng)用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應(yīng)用發(fā)展的重要意義和惠民服務(wù)成效，堅持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，提高群眾知曉度和參與度，營造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。
