拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作實(shí)施方案

 

為確保鐵路運(yùn)輸安全，徹底消除鐵路沿線外部環(huán)境安全隱患，根據(jù)國家、省、市關(guān)于高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治的工作要求，特制定此實(shí)施方案。

一、總體原則

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、政策，依法依規(guī)開展拆除違法建筑工作。

2.堅(jiān)持以人為本，將平安、和諧的理念貫穿于拆除工作中，保證拆除工作平穩(wěn)、有序開展。

二、工作步驟

（一）調(diào)查階段（2019年12月6日—12月7日）

由鐵東街道辦事處牽頭，區(qū)住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督、自然資源、公安等部門配合，對鐵東街道高家村舊物市場高鐵沿線存在安全隱患的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清底數(shù)和存在的隱患。

（二）動員自拆階段（2019年12月8日—12月11日）

由鐵東街道辦事處牽頭，區(qū)住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督、應(yīng)急、自然資源、公安、消防等部門配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到高家舊物市場，做好宣傳動員工作。街道（村）要發(fā)揮主體作用，會同各相關(guān)部門積極做好群眾思想工作，動員和責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營業(yè)務(wù)解除合同，協(xié)助房屋產(chǎn)權(quán)人及時騰空房屋，并協(xié)助房屋產(chǎn)權(quán)人自行拆除。街道（村）、住建、自然資源等部門積極做好法律法規(guī)解釋工作和拆除房屋的必要性。同時，區(qū)綜合執(zhí)法局要充分發(fā)揮作用，區(qū)公安分局要提供安全保障。

（三）強(qiáng)制拆除階段（2019年12月12日—12月13日）

逾期未自行拆除的房屋，由鐵東街道辦事處牽頭，組織區(qū)住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法、公安、消防、公證處等部門組成強(qiáng)制拆除違法建筑工作組，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2019年12月14日）

由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各責(zé)任單位對拆除工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

三、責(zé)任分工

1.調(diào)查登記組

牽頭單位：鐵東街道辦事處

責(zé)任單位：區(qū)住建局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、自然資源分局、公安分局、鐵東街道辦事處

職責(zé)：對存在安全隱患的房屋進(jìn)行詳細(xì)排查摸底，做到一戶一檔。

2.宣傳動員組

牽頭單位：鐵東街道辦事處

責(zé)任單位：區(qū)住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、自然資源分局、公安分局、消防救援大隊(duì)、鐵東街道辦事處

職責(zé)：負(fù)責(zé)對拆除的依據(jù)和原因進(jìn)行逐戶通知，各司其職，做好動員自行拆除工作和協(xié)助自拆工作。

3.法律指導(dǎo)組

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)司法局、綜合執(zhí)法局、鐵東街道辦事處

職責(zé)：負(fù)責(zé)對此次拆除工作方案、計(jì)劃進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)此次拆除工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)因強(qiáng)制拆除引發(fā)的政府行政訴訟案件應(yīng)訴工作。

4.拆除清理組

牽頭單位：鐵東街道辦事處

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法局、公安分局、消防救援大隊(duì)、公證處、鐵東街道辦事處

職責(zé)：各部門要全力配合，避免拆除現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件。區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施拆除工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)在強(qiáng)制拆除清理過程中，對阻礙執(zhí)法或暴力抗法的人員依法處理；區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對房屋內(nèi)存放易燃易爆物品進(jìn)行清除；鐵東街道辦事處負(fù)責(zé)對無人接收的房屋內(nèi)物品提供倉庫，做好物品保管工作，同時協(xié)助做好垃圾清理工作；區(qū)公證處負(fù)責(zé)現(xiàn)場對房屋及物品進(jìn)行公證保全；區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)突發(fā)疾病救治工作。

5.信訪維穩(wěn)組

牽頭單位：鐵東街道辦事處

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)政府信訪局、區(qū)法院、公安分局、鐵東街道辦事處

職責(zé)：街道（村）負(fù)責(zé)違建房屋拆除后開展“一對一，點(diǎn)對點(diǎn)”的專項(xiàng)維穩(wěn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)，及時處理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場拆除后的信訪穩(wěn)控工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)做好房屋拆除后的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察工作，防止不實(shí)信息炒作；區(qū)委宣傳部做好房屋拆除過程中的新聞媒體接待工作及正面宣傳工作；區(qū)法院負(fù)責(zé)對拆除違法建筑工作中涉法涉訴問題，做好法律解答，對拆除訴訟案件依法辦理。

6.監(jiān)察督辦組

責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府督查室

職責(zé)：區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對拆違工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好高家舊物市場隱患拆除工作，成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，區(qū)紀(jì)檢、宣傳、法院、信訪、司法、住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督、應(yīng)急、自然資源、公安、消防、鐵東街道辦事處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的雙臺子區(qū)拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）。

五、工作要求

一是由鐵東街道辦事處切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，牽頭組織各相關(guān)部門，做好高家舊物市場高鐵沿線存在安全隱患建筑物和構(gòu)筑物的拆除工作。如經(jīng)營業(yè)戶租賃合同到期，由區(qū)法院責(zé)令經(jīng)營者限期撤離，對不撤離的，由區(qū)法院申請政府組織相關(guān)部門強(qiáng)制清理。如果在合同期內(nèi)，可由多部門依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》影響交通安全情形的規(guī)定實(shí)施代履行。

二是各責(zé)任部門要加強(qiáng)溝通、緊密配合、形成合力。特別是對難度大、問題復(fù)雜的拆違工作，各單位要積極參與，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)禁推諉扯皮，確保違法建筑清理工作順利進(jìn)行。

三是各責(zé)任部門要加大工作力度，確保按照時限要求完成拆違各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府督查室對拆違工作進(jìn)行督查督辦，對工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。

 

附件：雙臺子區(qū)拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

【2019】60號附件.docx

文件解讀：《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作實(shí)施方案的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2019〕60號文件解讀